Союз золотопромышленников принял участие в работе Комитета по драгоценным металлам в Торгово-промышленной палате РФ

29 августа 2019 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание «круглого стола» Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, посвященное обсуждению:

- предлагаемых профессиональным бизнес-сообществом изменений в Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в части установления предельного содержания драгоценных металлов в рудах, низкообогащенных концентратах и отходах драгоценных металлов, при которых условия их перевозки могут устанавливаться собственником драгоценных металлов самостоятельно; 
- поправок в проект федерального закона № 738437-7 «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса РФ» (об освобождении от налога на добавленную стоимость при реализации драгоценных металлов физическим лицам).

В работе Круглого стола приняли участие представители Минфина России, Гохрана России, Пробирной палаты России, отраслевых предприятий, профессиональных объединений и экспертного сообщества, которые выразили свое мнение о поправках, которые предлагается внести отраслевое законодательство.


В ходе заседания Комитета позиция бизнеса по вопросу изменения условий транспортировки сформулирована таким образом что, учитывая характеристики транспортируемого в аффинажные организации минерального сырья, исполнение действующих требований законодательства для основной части объектов специального учета, 90% которых относятся к субъектам малого предпринимательства, не представляется возможным в силу значительных финансовых затрат.

Участники Комитета предлагают внести изменения в Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в части перевозки материалов, содержащих драгоценные металлы менее установленного предела, без использования транспортных средств, оборудованных соответствующими техническими устройствами, а также без сопровождения вооруженной охраны. При этом обязательным условием является принятие собственником мер по обеспечению сохранности таких материалов и исключению доступа к таким материалам посторонних лиц. Предел содержания драгоценных металлов в таких материалах предлагается утверждать Правительством Российской Федерации или Минфином России и установить его в размере 5% по сумме всех металлов.

Предлагаемые отраслевым сообществом меры необходимы для развития отечественного производства драгоценных металлов из бедного сырья, что позволит повысить рентабельность этого производства и вовлечь в хозяйственный оборот дополнительное количество драгоценных металлов, создать новые рабочие места, повысить доходность предприятий и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Принимавший участие в работе Комитета представитель Минфина России отметил, что регулятор в принципе поддерживает позицию бизнеса по данному вопросу, но необходимо согласование всех предложений с представителями правоохранительных органов, в первую очередь с ФСБ и МВД.

В ходе заседания Комитета позиция бизнеса по вопросу законопроекта № 738437-7 сформулирована таким образом, что принятие предложенных поправок, позволит создать равные условия для субъектов рынка драгоценных металлов. 

В последовательных операциях цепочки производства, наряду с аффинажными предприятиями участвуют предприятия, занимающиеся производством драгоценных металлов из лома и отходов (включая обработку (переработку), вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы). Для исключения коррупционной составляющей при осуществлении операций с драгоценными металлами (в части применения ставок НДС) необходимо установление для всех субъектов рынка равных условий для осуществления деятельности и одинакового налогового администрирования.

В обсуждении предлагаемых участниками рынка драгоценных металлов мер приняли участие начальник Управления контроля за использованием, обращением и переработкой драгоценных металлов и драгоценных камней Пробирной палаты России Андрей Белов, член Комитета, председатель Союза золотопромышленников России Сергей Кашуба, заместитель начальника Управления по работе с федеральными органами государственной власти ООО «УК Полюс» Екатерина Чебрикова, главный эксперт Департамента законотворческой деятельности ТПП России Лариса Макарова.

В ходе Круглого стола также был затронут вопрос «регуляторной гильотины», над механизмом которой в Министерстве финансов Российской Федерации в настоящее время ведется большая работа.

Экспертами Комитета обсуждались подготовленные Минфином России в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» структуры нормативного правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении деятельности, связанной с производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также перечня правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пробирного надзора.

Представителем Минфина России было отмечено, что работа по внесению изменений в ФЗ-41, который является краеугольным камнем в сфере драгоценных металлов, министерством также уже начата. 

По итогам заседания сформирована рабочая группа для подготовки обращений с экспертными предложениями в федеральные органы исполнительной и законодательной власти.