Союз золотопромышленников принял участие в заседании Комитета ТПП РФ по драгметаллам

7 мая 2020 года в режиме видеоконференции состоялось заседание Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее – Комитет), посвящённое обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в рамках дополнительных публичных консультаций, проводимых Минэкономразвития России в целях оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормативного правового акта.

В заседании приняли участие представители Минфина России, Гохрана России, члены Комитета и его председатель Дягилев М.В.

В ходе заседания было отмечено, что законопроект был подготовлен Минфином России и рабочей группой «Драгоценные металлы и камни» в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Текущая версия текста проекта рассматривалась в рамках процедуры ОРВ в марте 2020 года.

В ходе рассмотрения законопроекта было отмечено расхождение в некоторых формулировках с текущей редакцией. На заседании также было предложено рассмотреть возможность двухуровнего построения отраслевого законодательства: (1) федеральный закон, содержащий только основополагающие требования, и (2) подзаконные акты, устанавливающие конкретные нормы.

Большое количество вопросов к разработчикам проекта задал председатель Союза золотопромышленников России, член Комитета Кашуба С.Г., указавший на несоответствие новых пунктов в ст. 2 и ст. 20 законопроекта интересам специфики ведения хозяйственной деятельности в золотодобывающей отрасли, как в части покупки аффинированных драгоценных металлов один раз в текущий период, так и в части первичной переработки минерального сырья в добывающих организациях в полном соответствии с технологическим проектом, базируясь на результатах исследований минерального сырья, так и других предложенных норм.

С комментариями и предложениями по данному тексту законопроекта также выступила представитель Гохрана России Светлана Грабовская, генеральный директор ООО «Сибпроект», член Комитета Светлана Ожигова и вице-президент по взаимодействию с государственными органами ООО «УК ЮГК», член Комитета Юрий Зайцев.

О принципиальных различиях рассматриваемой редакции законопроекта и подготовленной рабочей группой «Драгоценные металлы и камни» сообщила участникам мероприятия эксперт рабочей группы, член Комитета Елена Миклашевич, советник гендиректора «Красцветмета». Это и положение о направлении дополнительного предложения для приоритетной покупки, не вошедшее в направленный на обсуждение текст проекта.  Также Елена Миклашевич предложила ряд норм в соответствии с целями механизма «регуляторной гильотины» о сокращении административной нагрузки на участников отрасли.

Представитель Минфина РФ Гончаренко Ю.А. предложила в качестве меры, позволяющей эффективно доработать законопроект, обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением вывести из механизма регуляторной гильотины федеральный государственный пробирный надзор и государственный контроль за ввозом в РФ и вывозом из РФ драгоценных металлов и изделий из них. Для этой работы она предложила сформировать при Минфине России отраслевую экспертную группу по совершенствованию федерального закона.

Данное предложение в дальнейшем было вынесено сопредседателем рабочей группой «Драгоценные металлы и камни» в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» на голосование, но большинство членов рабочей группы проголосовали против самороспуска группы.