Председатель Союза золотопромышленников принял участие в заседании Комитета ТПП РФ

24 июня 2021 г. состоялось заседание Комитета ТПП РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, в ходе которого был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

С приветственным словом открыл заседание Падалко В.И., вице-президент ТПП РФ. Он отметил эффективность работы Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням и подчеркнул, что ТПП РФ будет создавать все условия для успешной работы Комитета и по выходу его инициатив на самый высокий уровень.

Вёл заседание Дягилев М.В., председатель Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням, генеральный директор ОАО «Красцветмет», напомнивший участникам заседания о том, что при подготовке рассматриваемого законопроекта Минфин России впервые задействовал механизм референтных групп, то есть наиболее активных профессиональных групп граждан и юридических лиц по сегментам отрасли, обладающих общими интересами, которые могут быть затронуты решениями министерства.

«Данный порядок разработки проекта нормативного правого акта можно оценить положительно» - отметил Дягилев М.И. «Многие предложения бизнеса, которые ранее неоднократно обсуждались на различных отраслевых площадках или содержались в обращениях в федеральные органы исполнительной власти, наконец-то были услышаны».

О проблемных вопросах и предложениях к законопроекту в ювелирной отрасли рассказал Уткин Э. Ю., генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России». Он обратил внимание на существующие в тексте законопроекта противоречия между отдельными сегментами рынка. Непонимание вызывает включение новых терминов: «художник-ювелир», который является физическим лицом, и, следовательно, его деятельность и порядок осуществления сделок уже регулируются Федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»; «творческий работник», определение которого не закреплено законодательно, и использование данного термина в законопроекте создаёт правовую неопределённость.

С предложениями к законопроекту в сфере лома и отходов драгоценных металлов выступил Силин Б.В., заместитель генерального директора по драгоценным металлам АО «СИБПРОЕКТ». Он обратил внимание на необходимость распространения сферы применения правил совершения операций с инвестиционными драгоценными металлами не только на аффинажные предприятия, что вызвано тем, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие небольшие объемы аффинированного металла, в частности, работающие со вторичным сырьем, будут иметь возможность реализовывать инвестиционные драгоценные металлы физическим лицам, что ускорит оборот таких металлов, а также создаст равные конкурентные условия для всех участников рынка.

О проблемных вопросах и предложениях к законопроекту в сфере аффинажа выступил Пось Д.С., главный юрисконсульт ОАО «Красцветмет».

Самым обсуждаемым вопросом была та часть законопроекта, которая затрагивала интересы золотодобывающих компаний.

В течение последних десятилетий в России сложилась отлаженная система финансирования предприятий золотодобычи за счёт кредитов, выдаваемых коммерческими банками, которые золотодобытчики используют на закупку ресурсов, необходимых для производства работ по добыче золота. Практически все добытчики (свыше 500 компаний) получают кредиты в коммерческих банках под проценты и расплачиваются за кредиты за счёт продажи добытых ими аффинированных драгоценных металлов. Таким образом, фактически основная часть добытого металла уже принадлежит коммерческим банкам-кредиторам.

В действующей редакции ФЗ-41 от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в статье 2 пункта 5 при продаже в приоритетном порядке органам исполнительной власти аффинированных драгоценных металлов предусматривается авансирование (выдача задатка) субъектам их добычи и производства в счет платежей, причитающихся с этих органов по указанным договорам.

В предлагаемой редакции проекта ФЗ-41 авансирование исключается и заменяется предложением направления в письменной форме уведомления о намерении покупки драгоценных металлов в срок не более чем месяц с даты их предложения.

Таракановский В.И., председатель Совета Союза старателей России, от лица возглавляемой им организации выразил мнение о негативном влиянии вносимых поправок на золотодобывающую отрасль.

«Сегодня на заседании мы говорим о свободных-художниках, о вопросах обработки золота и об инвестиционной привлекательности золота, но вопрос крайней важности заключается в том, что «завтра» вместе с вносимыми поправками в ст.2 п.5 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча остановится и обсуждать будет нечего!» - подчеркнул Таракановский В.И.

«Данные поправки ставят добытчиков в положение между «молотом и наковальней» - заявил председатель Союза золотопромышленников Кашуба С.Г. «Ранее в Госдуму были внесены поправки об уголовной ответственности в случае нарушения преимущественного права продажи металла уполномоченным органам исполнительной власти Российской Федерации и субъектам Российской Федерации. С одной стороны, компания-недропользователь получила кредит в банке и взяла обязательства перед банком по его возврату. С другой стороны, компании грозит пять лет по статье 192 УК РФ, в случае нарушения ею приоритетного порядка реализации золота государству. Кто в таких условиях будет работать? Сейчас Россия находится на втором месте в мире по добыче золота. По нашему прогнозу, мы выйдем на первое место в мире после 2025 года, но при условии, что правила игры на нашем рынке не будут меняться. В этой связи Союз золотопромышленников против предлагаемого изменения формулировки пункта 5 статьи 2 ФЗ-41 от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Гореленкова Т.С., заместитель руководителя ГОХРАНА РФ ответила на беспокойство золотодобытчиков о новой редакции законопроекта: «Мы не изменяем, а дополняем данное положение ФЗ-41, и, если в течение 20 дней от нас не поступает ответ, то право приоритетности сгорает».

«Мы разделяем опасения добытчиков и поддерживаем позицию, озвученную Союзом золотопромышленников,» - подтвердил Фомин А.А., начальник управления торговых операций Департамента операций на товарных рынках Газпромбанка: «если дадут большой план по закупке золота, а его физически не будет, то не дадут отказ, тем самым обязывая к продаже в приоритетном порядке без авансирования».

Итог дискуссии подвёл председатель Комитета Дягилев М.В., отметивший, что консолидированная позиция отраслевого предпринимательского сообщества будет направлена разработчику законопроекта.